开局之年 盘江煤电集团收获高质量发展亮眼“成绩单”

(29) (四)行政协议 司法实践对行政机关所提出的诚实信用要求，并不限于其单方行政行为。

（三）民主制约要求 人民对国家权力的整体控制体现了国家权力来源的民主正当要求，而在权力机关面前，一切国家机关由它产生，对它负责，受它监督则体现的是拥有民主正当性的权力机关对其他国家机关的控制。其批判并不止于浅层的资本主义法律的虚伪，核心在于社会经济基础层面的阶级矛盾与不平等。

各界人民的充分组织则意味着统一战线的形成，人民作为政治共同体的出现。[110] 参见李忠夏：《法治国的宪法内涵——迈向功能分化社会的宪法观》，《法学研究》2017年第2期。[113] 比如国家元首的形式、司法机关的组织形式、行政诉讼的宪法基础等问题。在描述意义上，这一时期政治权力高度集中，是建国后唯一被正式表述为议行合一的体制。[34]《列宁选集》第三卷，人民出版社2012年版，第151页。

谢觉哉曾指出要加强法律的作用，以执行镇压反革命和维持新社会秩序的任务。实质民主要求新民主主义乃至社会主义的改造，专政便致力于经济建设与社会改造。（五）宪法学研究团体文献 宪法学研究团体由宪法学者组成，但其成员与活动方式是多样化的，也是观察不同时期学术文献与学术发展的重要方面。

相应地，宪法学文献的梳理侧重于政治性表述，缺乏学术性，对中国宪法文献学分支学科的建设缺乏必要的关注。历史上，虽然拿来主义很盛行，但在不同时期，仍有不少学者们形成了不同的学术风格，这些不同时期学者的努力延续下来，形成一条既各具特色又互相关联的思想脉络。总之，概括起来讲，目前的宪法学文献整理工作的不足之处主要体现在，文献整理缺乏系统性，文献整理领域过于分散，文献史的研究方法比较单一，缺乏不同学科之间合作，无法形成综合的、全面的且系统的全景式宪法学文献体系。王世杰的《比较宪法》虽然有如此多的版本，但事实上却没有哪个版本把这些版本之间的差异搞清楚，以至于一些学者不得不根据后面的版本推测最初版本的内容，而这种推测有时是不准确的，事实上也有学者作出了错误的学术判断。

自戊戌变法以来的一百多年，是中国宪法学兴起、成长的一百多年，百年间积累的宪法学文献浩如烟海，搜集和整理这些文献一直是中国宪法学者试图完成的学术课题与使命。在信息化时代，可以通过量化的数据对宪法学体系中的一些原理和概念、词汇等进行实证性分析。

中国宪法学文献史研究的方法论 宪法学文献史研究既要遵循宪法学研究的基本方法，又要考虑宪法学文献实际存在形态与特点，加强文献史研究的针对性。这种思想史上的绵延关系就构成了中国宪法学的知识谱系与理论框架。对这些精神与原则的研究，就必须回到宪法学中，厘清宪法相关规范的内涵，并获得宪法理论的支持。事实上，宪法学的研究工作必须以收集、整理和分析这些文献作为基础。

中国宪法学文献史的当代意义 习近平总书记指出，中华民族有着深厚文化传统，形成了富有特色的思想体系，体现了中国人几千年来积累的知识智慧和理性思辨。比如在中国宪法学刚刚兴起的历史时期，除了宪法一词外，还有国宪、国法、国章、宪章和章程等词指代宪法的含义，若仅以宪法为关键词进行检索就不全面，而且需要对检索到的结果认真阅读，并进行客观分析和筛选，因为并非所有的结果都符合研究者的需要。当需要整理的文献多，时间跨度又大，学术文献脉络复杂时，我们需要对相关文献的历史、功能与价值作必要的分析，使文献整理保持其学术特性。这些学校之间的宪法学课程资源的共享情况，既包括国内宪法学者的学术讲座，也包括邀请外国宪法学者来华演讲的情况。

针对宪法学文献的特定领域的问题，学界已进行了初步的研究，使文献呈现专题化、多元化的功能。（三）宪法学报刊文献 近代报刊对于新知识的传播作出了重要的贡献，作为舶来品的宪法概念和宪法文明也是借助于近代报刊逐渐为中国社会所知晓并接受的。

在宪法学文献研究中，考证工作是无处不在的，应将版本考证作为宪法学文献研究的重要方法，以鉴别资料的真伪，为寻求学术源流提供依据。感谢课题组成员周威博士、姜秉曦博士在资料收集方面给予的支持。

（六）地域性宪法学活动文献 宪法在中国是舶来品，外国宪法对中国宪法学的发展的确产生了影响。但仅仅这样整理宪法学文献又是不够的，文献整理与学术评述、专题研究之间应保持有机联系，通过文献的研究应能深入到提炼学术脉络的程度。此外，部分出版社出版的丛书包括民国时期的宪法学著作，如中国政法大学出版社出版的二十世纪中华法学文丛，中国政法大学出版社出版的中国近代法学译丛，清华大学出版社出版的汉语法学文丛，法律出版社出版的比较法文丛，武汉大学出版社出版的武汉大学百年名典，商务印书馆出版的中华现代学术名著丛书，河南人民出版社出版的民国专题史丛书，以及法律出版社出版的法学家书坊。为搜集和整理中国宪法学文献，学界通过不懈的努力，做出了宝贵的学术贡献，积累了不少可供参考的研究成果，延续了连绵不断的学术传统的脉络，丰富了中国宪法学理论体系的内涵。不少束之高阁尘封多年的民国时期的宪法学教科书得以出版，如吴宗慈《中华民国宪法史》、程树德《宪法历史及比较研究》、王世杰《比较宪法》、美浓部达吉《宪法学原理》、陈茹玄《增订中国宪法史》、谢振民《中华民国立法史》、萨孟武《政治学与比较宪法》、费巩《比较宪法》等。只有面向本国的宪法实践，才能呈现有价值的学术成果。

从法的渊源的角度看，许多法学学科的基本精神和基本原则都源于宪法，如刑法的罪刑法定原则、刑事诉讼法的无罪推定原则、民法的契约自由原则等。2.文献整理与学术研究脱节 文献整理和学术研究相辅相成，文献整理是学术研究的前提，文献整理的目的就在于学术研究，缺少文献支撑的学术研究，其结论是难以成立的。

近代报刊是中国宪法学文献的重要来源，但近代报刊数量庞大，报道内容更是庞杂，形成浩如烟海的史料宝库，从中整理出专业性的宪法学文献，无疑是一件非常困难的事情。这些宪法学文献整理的成果为宪法学保持其学术主体性与专业性，提供了学术范式与方法，也为新时代构建中国特色社会主义宪法学理论体系奠定了历史基础。

晚清民国时期从事宪法学研究的学者也远不止上述丛书列举的这些，如张慰慈、邓毓怡、万兆芝、金鸣盛、汪馥炎、吕复、刘静文、胡经明、李楚狂、潘树藩、阮毅成、章渊若、杨廷铨、张仲实、孙增修、谢瀛洲、刘士笃、潘大逵、储玉坤、朱釆真、张西曼、黄公觉、李绍吾、董霖、李毓民、章友江。目前宪法文本收录最多的《世界各国宪法》只是193个国家的现行宪法，还需要分门别类地整理这些国家宪法典的其他中译本，这些国家的现行宪法或者历史上的宪法是否在中国还有其他中译本，这些中译本是否还都存在，译者又是哪些学者等。

结语 中国宪法学文献史研究，是研究宪法学的基础与方法论，其学术使命是探寻宪法学传入中国并在中国立足、发展与演变的学术变迁过程。因此，中国宪法学面对的是本国的宪法文本和宪法历史，必须构建中国宪法学的学术话语与理论框架。另外，学界对民国时期的宪法学著作进行了整理，但对宪法学者的著作统计不全，宪法学丛书中收录的部分，例如萨孟武除《政治学与比较宪法》之外还写有不少宪法学著作，包括《宪法提要》《新国家论》《公民》《宪政的原理及其应用》《宪法新论》《各国宪法及其政府》《五权宪法》等。由于各种主客观原因，虽在文献整理方面有一定的进展，但总体上学界对系统化的宪法学文献整理工作缺乏应有的重视。

自改革开放以来，学术文献学开始复兴，文献学的分科越来越细致，伴随着出土法律文献的增多，有关古代法律文献的研究越来越深入，法律文献学应运而生，形成了一批学术成果，如1999年张伯元《法律文献学》，2003年李振宇《法律文献学导论》等。3.宪法学体系构建中的文献整理 在宏观与微观、综合与专题、理论概念与实践等方面，宪法学形成了较广泛的文献体系。

这样，阅读者不仅看到宪法学文献的大致内容，还能看到作者学术脉络的变化过程。有的是官方主持编译，如1933年国民政府立法院编译处编译的《各国宪法汇编》。

如宪法学需要与刑法学、民法学的对话，还需要与政治学、历史学的对话。事实上，在中国宪法历史上，宪法学文献与其他学科的文献相互交集，政治学、历史学、社会学与宪法学文献之间也存在知识体系上的交叉，这为跨学科交流提供了坚实的基础，但近些年的文献研究中，宪法学与其他学科之间缺乏合作机制，学术资源整合程度不高，既没有吸取多学科的研究成果，也缺乏吸取其他学科成果的能力，影响了文献研究的社会效果。

4.文献梳理与理论命题的提炼 在学界相关研究成果的推动下，在文献的记录、编排、梳理与评述方面已初步形成体系，如2016年刘彦主编的《清末民国检察文献总目——法政期刊卷》将清末及民国法政期刊中涉及检察制度的文献分类整理并形成索引，客观反映了清末及民国时期有关检察的理论研究和制度运作情况，生动呈现了近现代以来中国检察制度萌芽、形成的历史渊源，使我们知所从来、明其所趋，为进一步深化对司法规律的认识提供了参考借鉴。（七）不同时期制宪过程文献 制宪过程是宪法影响政治的关键环节，有关制宪过程的宪法学文献是对宪法进行客观解释的基础。中国宪法是法学专业的核心课程，也是整个法学体系的基础性学科之一。以控制国家为目标的宪法，往往在国家的主导下获得宪法发展的动力，由此形成中国宪法学说浓厚的国家学说色彩，特别在与社会学、政治学等学科的关联性中寻求发展空间。

（二）宪法学著作文献 著作是学术文献的重要组成部分。事实上，中国文化具有韧性和生命力，在引入西方宪法概念和宪法制度的过程中，无论是维新派和立宪派，还是革命派和保守派，总有一部分学者努力将中国文化植入来自西方的宪法理论，努力将舶来的宪法制度本土化。

三是出现文献整理中的碎片化现象，各自为政，无法形成全景式文献体系。为此，当时的宪法学者强调宪法学的专业性和主体性，侧重于宪法学和相关学科的区别。

在清末民国时期，中国宪法学说以西为师，主要效仿日本。宪法学是发展变化的，研究宪法学需要追根溯源，弄清它的来龙去脉。